隨著全國(guó)加快來臨的“銀發(fā)浪潮”，養(yǎng)老問題日漸凸顯，在深圳這座中國(guó)最年輕的城市也不例外。據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至去年年底，深圳市65歲及以上常住老年人為38.37萬，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，常住老年人占比上升了1.58個(gè)百分點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老發(fā)展形勢(shì)，近年來，深圳市民政局積極探索具有深圳特點(diǎn)的養(yǎng)老模式，描繪了一幅深圳特色“養(yǎng)老圖景”。

　　
　　“三無”老人住公辦養(yǎng)老院可免費(fèi)
　　
　　5月4日，深圳市發(fā)改委與市民政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ返淖畲罅咙c(diǎn)是明確了政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。其中，“三無”老人（即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人）入住公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行免費(fèi)政策；低保、低收入家庭中孤寡、失獨(dú)、高齡老年人入住公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行低價(jià)收費(fèi)，按當(dāng)年深圳公布的城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取。
　　
　　《通知》所稱的公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府及其有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)利用財(cái)政性資金、非稅收入及國(guó)有資產(chǎn)舉辦，政府擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)并行使運(yùn)營(yíng)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際成本，統(tǒng)籌考慮財(cái)政撥款、供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素，深圳市公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提高床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，提高標(biāo)準(zhǔn)分別由去年的620元／月和620元／月提高到710元／月和1100元／月。
　　
　　家門口可以安心養(yǎng)老
　　
　　過去6年中，深圳市日照中心從4家發(fā)展到85家，養(yǎng)老床位從3597張發(fā)展到8994張，每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35.5張。
　　
　　我國(guó)目前絕大多數(shù)的養(yǎng)老院都是“住養(yǎng)結(jié)合”模式，即讓老年人搬進(jìn)養(yǎng)老居所，除了提供簡(jiǎn)單的食宿和醫(yī)護(hù)照料之外，談不上任何其它的優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施。對(duì)于體質(zhì)較弱的老年人來說，他們最重要也最基本的需求是及時(shí)高效的醫(yī)療保障?！白○B(yǎng)結(jié)合”的“醫(yī)養(yǎng)分離”模式使得老年人小至感冒發(fā)燒，大至老年人常發(fā)的重大疾病，都必須及時(shí)前往醫(yī)院，需經(jīng)常奔波于養(yǎng)老院、醫(yī)院和家庭之間，為老年人生活帶來諸多不便。
　　
　　深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前、創(chuàng)新超前，對(duì)養(yǎng)老問題也是超前規(guī)劃，目前，深圳快步規(guī)劃建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。日前，記者從深圳市民政局獲悉，深圳不斷加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，通過政府引導(dǎo)、放開民營(yíng)養(yǎng)老市場(chǎng)的多種方式加快籌建85家日間照料中心、中心配建標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)750平方米。大力發(fā)展“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市民在“家門口”養(yǎng)老。
　　
　　與此同時(shí)，深圳還提高配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)深圳市民政局福利處處長(zhǎng)趙冰介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新建居住區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑面積，應(yīng)為社區(qū)人口規(guī)模1萬至1.4999萬，750平方米／處。
　　
　　“提高配建標(biāo)準(zhǔn)，也有利于老年人日照中心功能的充分發(fā)揮?！壁w冰表示，日照中心承接生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人，并提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等服務(wù)?！叭鐭o相應(yīng)的物理空間保障，一定程度上會(huì)阻礙日照中心功能的發(fā)揮，更無法充分保障老年人‘家門口’養(yǎng)老模式的實(shí)現(xiàn)。”
　　
　　據(jù)介紹，此次提高社區(qū)老年人日間照料中心配建標(biāo)準(zhǔn)，是深圳市民政局落實(shí) 《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中關(guān)于“推動(dòng)社區(qū)老年人日間照料中心提質(zhì)增效”的重要舉措。下一步，民政系統(tǒng)將聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)、配置要求，推動(dòng)社區(qū)老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心、星光老年之家、社區(qū)圖書館等社區(qū)服務(wù)設(shè)施臨近設(shè)置，集約型發(fā)展。
　　
　　此外，為保障家門口養(yǎng)老，“深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分類定價(jià)，進(jìn)一步放開民營(yíng)養(yǎng)老市場(chǎng)?！壁w冰表示。
　　
　　根據(jù)《通知》，深圳市養(yǎng)老院收費(fèi)將實(shí)行分類管理。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府定價(jià)，公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由運(yùn)營(yíng)方根據(jù)所有權(quán)方的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議等來定價(jià)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
　　
　　深圳年內(nèi)將建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系
　　
　　隨著生活水平的提高，老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，如何讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”成為全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。深圳探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，力爭(zhēng)到今年年底初步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。
　　
　　5月16日下午，深圳市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作動(dòng)員部署大會(huì)召開，標(biāo)志著深圳市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作正式啟動(dòng)。
　　
　　羅湖區(qū)是深圳市唯一、全國(guó)僅有的20個(gè)入選“老齡健康服務(wù)能力建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)之一的行政區(qū)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作上取得了一定成效。據(jù)羅湖區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)劉嶺介紹，羅湖區(qū)在深圳率先創(chuàng)新實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)融合”模式。2014年區(qū)政府將發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”列入政府重點(diǎn)工作任務(wù)，目前已基本建立了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的綜合立體式社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，2014年成立全國(guó)首家以福利中心養(yǎng)老服務(wù)為主的老年病?？漆t(yī)院，床位總數(shù)達(dá)到1000張，為入住老年人提供全方位“床邊醫(yī)療”，目前已累計(jì)接診9.4萬人次，收治住院病人2647人次。此外，轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已建立了“長(zhǎng)者優(yōu)先”制度，為老齡人看病就醫(yī)提供綠色通道。在社區(qū)養(yǎng)老方面，已提前實(shí)現(xiàn)“每個(gè)街道至少建成一間日間照料中心”的目標(biāo)。
　　
　　深圳市民政局副局長(zhǎng)劉慧介紹說，深圳市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要有三種模式：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)一體化運(yùn)營(yíng)；二是社區(qū)老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心建立簽約合作關(guān)系，按照各自職責(zé)共同為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；三是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)居家老年人，為老年人提供上門服務(wù)。這三種模式都是符合國(guó)家、省有關(guān)文件精神和深圳市實(shí)際的，是推進(jìn)深圳市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的主要方向。
　　
　　劉慧同時(shí)提出，要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)民政部門的主動(dòng)性和責(zé)任感；進(jìn)一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定位，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性；形成醫(yī)養(yǎng)照護(hù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的多種模式，構(gòu)建具有深圳特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
　　
　　據(jù)悉，到2020年底，深圳將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享，連接區(qū)、機(jī)構(gòu)、老年人家庭的綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。這表明深圳“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的模式探索邁出了重要一步。